人物专访丨重庆交通开投集团：公共交通“一体化”发展让“城市动脉”更通畅市民出行更便捷

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，明确提出“完善现代化综合交通运输体系配资指南网，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障”。这不仅为未来五年的交通发展锚定了方向，更标志着交通一体化建设迈入系统推进、质效并重的关键阶段。

作为全国率先实现“四网”+地面公交“投融建管营”一体化发展的行业先行者，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司（以下简称“重庆交通开投集团”）正迎来以高质量融合服务国家战略、引领产业升级的重要机遇。上游新闻走进重庆交通开投集团，专访重庆交通开投集团党委书记、董事长石继东，探寻“城市动脉”高效运转背后的智慧与担当。

“十五五”时期，区域城乡协调融合加速推进，城市群都市圈出行呈多元化态势。在此背景下，完善现代化综合交通运输体系，强化区域城乡互联互通，有效缩小区域间、城乡间、群体间交通发展差距尤为重要。重庆交通开投集团作为全国率先实现公共交通“一体化”的企业集团，其主要经验做法及标志性成效有哪些？

石继东：近年来，重庆交通开投集团坚持人民至上，以打造“公交上的生活圈”“轨道上的都市区”为抓手，高效链接航空、铁路、港口等综合交通的大循环，高位构建以单轨、地铁、快线等为主体的中循环，高标准深化以公交、出租、索道为基础的微循环，着力打造安全、便捷、绿色、优质、高效的公共交通系统，持续提升服务品质。

在一体化建设上，“十四五”期间，累计投入近2000亿元推进公共交通基础设施建设，轨道线网从9条177个站点拓展至13条271个站点，建成并运营江跳线、璧铜线两条市郊铁路；公交线网从672条、2704公里拓展至799条、3488公里，解决“最后一公里”难题。

“小巷公交”。

在一体化运营上，集团践行“列车不到站、公交不收班”承诺，在重大节假日提供延时运营服务；创新推出“响应公交”，市民手机预约，就近候车；开设“小巷公交”“爱心预约”等满足个性化需求；推出半山小巴、观光巴士等串联热门景点方便游客畅游；目前全市轨道站点50米内公交换乘覆盖率达84%。

沙坪坝综合交通枢纽TOD 。

同时，打造沙坪坝枢纽金沙天街等综合服务体，以及李子坝轨道穿楼、动物园熊猫主题等特色车站；在江北国际机场T3航站楼、重庆北站南广场等枢纽提供行李“存寄取”一站式服务，多个轨道站点设纳凉区、开设“轨道市集”，让站场融入生活圈，让出行成为一种生活体验。

在一体化票务上，整合IC卡业务，实现中心城区公共交通“一卡通”。实施“一小时免费优惠换乘”，每年为市民节约出行成本约8亿元；实现公共交通移动支付和“一码通”全网覆盖、全国“一卡通”，成渝地区票务实现“互通”，市民换乘出行更加便捷。

连接几大枢纽的轨道交通和快速通道的建设进展如何？未来在互联互通建设上还有什么规划？

石继东：目前，连接重庆几大交通枢纽的轨道与快速通道建设均按计划稳步高效推进。市民关心的城轨快线27号线，作为重庆东西向骨干线路，土建工程累计完成约八成；车站主体累计完成约九成，附属工程累计完成约七成；全线区间结构完成近九成。项目建成后，市民乘坐这条设计时速140公里的快线，从重庆东站到重庆站仅需约15分钟。

重庆东站站前核心区效果图。

今年6月27日，西部最大高铁枢纽重庆东站开通运营，轨道交通6号线东站段同步投用，搭建起中心城区与重庆东站的快速通道。

东站枢纽串联了市内的四条轨道和“五纵六横”的道路网，配套建设的轨道交通网络包括城轨快线27号线，以及普线8号线、24号线和6号线东站段。其中，24号线作为东站配套的另一条关键线路，全线土建和车站附属工程完成约九成，11个区间已全部贯通，开通后将进一步织密东站轨道交通网络。同时，连接T3航站楼站的15号线一期土建工程累计完成超九成，14座车站主体结构已全部完成、全线贯通，正加快推进站后工程施工。

在互联互通方面，我们正在同步推进多项工作：轨道交通“1000+”成网计划加速实施，轨道交通前三轮、第四轮6号线东站段全部投用，第四轮剩余7个项目211公里建设提速增效，重庆东站等国际性枢纽项目已开通，作为全国首批交通强国“站城一体化”试点工程，重庆东站与配套轨道交通、城市道路等基础设施一次成型，并将接入或引入渝厦、渝万、成渝、渝贵、渝昆等高铁和枢纽东环线普铁。此外，大批公轨接驳、公交站场、TOD综合开发等工程正星罗棋布、加速成型。如今，四通八达、立体互联的公共交通网络，已成为新重庆建设的“开路先锋”。

完善现代化综合交通运输体系，坚持以人民为中心，不断提高交通运输保障和改善民生的能力。请结合具体案例，例如“响应公交”或“公轨一体化”的应用，介绍这些举措如何切实提升了市民日常出行的便利性与幸福感。

石继东：随着城市规模扩大，传统固定线路公交模式难以适应居民“随机潮汐式”的出行需求。我们需加快建设现代化交通运输服务体系，增强多元化运输供给，提高运输服务保障能力，推动交通发展成果更公平地惠及广大市民。

2024年初，重庆正式开行“响应公交”，为市民出行提供了一种固定服务区域、不固定行进线路的公交出行方式。“响应公交”普遍选用小型客车，它就像“网约车”一样灵活响应市民的实时预约，动态规划最优路线，实现了“公交开到家门口”的精准服务。目前，重庆开行的9条“响应公交”线路累计服务乘客超250万人次，营运里程162万公里，订单量超160万笔。

公交轨道一体化换乘，全市轨道站点50米内公交换乘覆盖率达84%。

集团秉承“建设人民满意的现代化城市公共交通”的理念，推动轨道交通与公交、机场、高铁站的无缝衔接和高效换乘，打通出行“最后一公里”。2020年起，集团累计投资4亿元启动中心城区轨道与地面公交换乘的整体提升项目。目前，中心城区已新建成130个公轨换乘点，使得公轨平均换乘距离从原先的215米降至35米。此外，超80%的公交轨道换乘距离控制在50米以内，部分站点实现了“一体化、零换乘”。据调查，超九成的市民认为公交轨道换乘时间有所缩短，同时八成的市民表示换乘的舒适度有所提升。

此外，在轨道第四轮规划的8条线路、100个车站，均按“一体化、零换乘”的理念同步规划、设计、建设和投用。

在“十五五”时期大力发展智慧交通，推动科技创新和产业创新深度融合背景下，集团如何借智能化赋能推动公共交通智慧化、一体化发展？且在哪些方面已形成西部乃至全国领先优势？

石继东：近年来，集团以交通强国、数字中国战略为引领，主动塑造数字变革新优势，以“大数据、智能化引领创新驱动发展战略行动计划”推进数字化改革，打造高质量发展引擎。

全国首条采用“双流制”技术的市域铁路江跳线。

集团作为市属国有重点企业中第一家全面启动数字化转型工作的企业，我们将“智慧交通”纳入集团主业发展，通过数字赋能促进城市公共交通服务高效化与民生服务数字化升级。集团通过坚持自主创新，攻克关键核心技术，助推实现多层次轨道交通网络协同运输、高效衔接、融合发展，服务构建“1小时通勤圈”。建成全国首条采用“双流制”技术的市郊铁路江跳线；攻克互联互通CBTC系统（基于无线通信的列车自动控制系统），推出“小巷公交”“响应公交”等。其中，全球首个CBTC互联互通系统、全国首列“双流制”列车成为示范、全国推广；“小巷公交”服务品牌入选交通运输部“城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例”。

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今年以来，集团搭建“公共交通一体化运营管控平台”，依托大数据、AI技术融合应用，形成公共交通一体化管控“数据大脑”，通过接入公交、轨道、高德等内外部数据共1.6万余项，实现跨部门、跨系统数据共享，为城市公共交通综合管理提供数据支撑。投用公共交通信息公开小程序“畅行重庆”，向市民免费公开实时车辆、首末班车查询、公交线路、轨道线路等17项公共交通信息，让市民乘客“智”享便捷出行。

投用公共交通应急联动指挥中心。

同时，集团初步建成重庆城市公共交通智慧化技术底座和指挥大脑，投用公共交通应急联动指挥中心，成功接入公交、轨道、枢纽、铁路等数据，依托智慧化大数据平台，实现公共交通“数据一体汇聚”“运行一体监督”“服务一体保障”“安全一体防控”“应急一体联动”，构建起城市公共交通与公安、交通、气象等部门的数据共享与应急协同机制。

“十五五”时期是实现交通强国战略目标的关键阶段。集团在实现“投融建管营”一体化发展、构建综合交通新生态过程中，有哪些规划与举措？

石继东：自重庆市委六届四次全会部署深化国企改革工作以来，集团聚焦“多网一体化、分工专业化、经营市场化”发展目标，全面部署、扎实推进各项改革工作，取得阶段性突破。集团承担着全市地面公交、城市轨道、枢纽站场、市域铁路等基础设施投融资建设、运营管理，全市铁路资源整合完成后，还将负责我市干线铁路的建设运营管理工作，是全国首家实现“四网”+地面公交“投融建管营”一体化发展的企业集团。

集团始终坚守“交通为本”，主责主业清晰，聚焦三大板块并持续深化落地，以“多网一体化、分工专业化、经营市场化”为导向，统筹推进多种交通方式融合一体化发展，优化资源调配、推行扁平化管理，构建起“安全、便捷、绿色、优质、高效”的综合交通运输体系。

面对挑战，集团计划用3年时间，实现“两个升级”，打造“西部领先、全国一流”的现代综合交通集团：一是从“一体化”向“高质量一体化”升级，重点做好“融合”文章，年均投资200亿元以上，全力打造绿色智慧交通，到2027年，“米”字型高铁网基本成型，轨道通车里程达到750公里，实现“2小时重庆”全域覆盖，“1小时通勤圈”高效运转，“15分钟生活圈”精准触达；二是要从“城市交通运营商”向“综合交通服务商”升级，重点做好“拓展”文章，坚持“公益+市场”双轮驱动，“四侧协同”强根基、“四链融合”聚动能、“三企联动”拓格局，全面升级“1+5”产业版图，到2027年，管理资产突破5000亿元，收入超250亿元且增幅50%以上，以TOD综合开发为引擎，强力打造重庆东·枢纽城等标杆项目，构建“主业强基、产业反哺、循环增值”的可持续发展生态。

重庆交通开投集团将紧扣“十五五”规划建议指引，持续深化改革创新，在为超大城市公共交通发展提供“重庆方案”的同时，更向外界展现新时代国企在深化改革中蕴藏的活力与潜力，全力助推重庆“交通强市”建设，为成渝地区双城经济圈高质量发展注入更强劲的“开投力量”。

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